须持有效美国签证,停留期与签证一致
须美国工作授权,对中国公民可行性极低
Act 60企业税率4%,须持美国签证居住
Act 60资本利得税率0%,183天居住要求
Act 60企业税4%,资本利得0%,全球少见
须走美国绿卡,中国大陆排期极长
波多黎各Act 60第2章为满足183天居住要求的个人提供移居后资本利得税率0%、股息及利息税率0%的优惠,是全球主要税务洼地之一。中国护照须先取得美国签证,年度合规费用约5000至8000美元。
Act 60第2章核心优惠机制
Act 60第2章(Individual Investor Act,前身为Act 22)专门面向迁入波多黎各并建立真实居所的外国和美国本土个人投资者。核心税务优惠为:移居波多黎各后产生的长期资本利得税率0%(包括股票、加密货币、房地产增值等);波多黎各来源的股息、利息、短期资本利得税率0%。移居前已产生的资本增值(unrealized gains)在移居后处置时,须按比例申报联邦及波多黎各税(具体计算较复杂,须专业CPA处理)。每年须缴纳申报费约5000美元,须向慈善机构捐款(2024年规定为每年1万美元)。
居住认定要求
成为波多黎各税务居民须满足三项测试:第一,存在测试(Presence Test):每年须在波多黎各居住183天以上,计算方法包括在岛天数;第二,税务住所测试(Tax Home Test):须在波多黎各建立主要经济活动中心,包括将主要银行账户、驾照、车辆登记迁至波多黎各;第三,紧密联系测试(Closer Connection Test):不得与美国本土(除波多黎各外)保持更紧密的个人联系,如主要住宅、家庭成员居住地须主要在波多黎各。三项测试均须满足,记录须完整(航班记录、出入境戳记、水电账单、社会活动证明等),以备IRS或波多黎各财政部审查。
被动收入来源的适用范围
Act 60第2章的0%税率主要覆盖以下被动收入:上市公司股票的资本利得(移居后买入并持有的增值部分);加密货币的资本利得(移居后买入的代币增值,是波多黎各华人投资社群中讨论最多的应用场景);私募股权和风险投资基金的分红和增值;债券利息(来自波多黎各发行的免税债券);波多黎各来源的房地产增值。注意:美国本土来源的利息、租金、版税等被动收入,仍须按照来源地税务规则申报,不受Act 60豁免;全球来源非波多黎各股息须按IRS规则申报。
移居前的资产规划
移居前须完成资产重组以最大化Act 60收益。已有的股票或资产未实现增值(unrealized gains)在移居时须在两个税务管辖区之间分配:移居前已积累的增值仍属联邦税管辖,移居后产生的新增值享受0%。常见的合法规划策略包括:移居前合理时间点内对部分已大幅增值资产进行锁定(crystallize)处理;将高增值潜力的新仓位延至移居后建立。此类规划涉及复杂的联邦税和波多黎各税交叉计算,须聘请同时持有联邦税和波多黎各税执照的CPA团队,年度合规费用约5000至15000美元。
与其他被动收入旅居目的地对比
与葡萄牙对比,葡萄牙NHR(非惯常居民)税制曾提供10年外来收入优惠,2024年转型为IFICI方案,整体吸引力有所下降;波多黎各Act 60在资本利得层面优惠力度远高于葡萄牙。与马来西亚MM2H对比,MM2H对被动收入无专属税率优惠,主要优势在于生活成本低;波多黎各Act 60的税务优惠不可比拟,但生活成本更高。与巴拿马对比,巴拿马的地域来源原则(Territorial Tax)对境外来源收入完全免税,无须居住183天,门槛更低;但中国护照需申请巴拿马签证,且无Act 60的法律框架保障。波多黎各Act 60对已有美国签证、拥有可产生大额资本利得的投资组合的华人投资者,是全球被动收入规划中性价比极高的选项之一。

